Par Cassandra Bélanger
Les Philippines ont une relation particulière avec les États-Unis, cette dernière remontant au début des années 1900. Effectivement, les États-Unis, après leur victoire sur l’Espagne et la signature du traité de Paris en 1898, se sont retrouvés en la possession des Philippines. Ce pays fut sous le contrôle des États-Unis jusqu’à la proclamation d’indépendance philippine en 1946. Depuis l’indépendance, les Philippines sont devenues un État souverain et ont conservé des relations amicales avec les États-Unis. Dans cet article, il sera question des rapports entre les Philippines et les États-Unis depuis l’indépendance de 1946. Il sera question particulièrement de leurs relations économiques et de leurs relations militaires qui caractérisent leur relation.
Relations économiques
Les relations économiques entre les États-Unis et les Philippines sont établies depuis la prise de possession des Philippines au début du 20e siècle. Effectivement, les Américains ont essayé de tirer avantage économiquement de leur situation aux Philippines, notamment en donnant des terres agricoles et des plantations à des entrepreneurs et entreprises américains (Encyclopaedia Britannica 2020). Pour pouvoir profiter pleinement des ressources naturelles philippines à de coûts moins élevés, les États-Unis ont mis en place le projet de loi Payne-Aldrich en 1909, projet qui permet de réduire au maximum les taxes douanières sur les produits philippins et d’introduire ces derniers sur le marché américain (Mangin 1993, 102). En contrepartie, cette loi permettait l’amélioration de l’économie philippine, économie beaucoup moins développée que l’économie américaine, et permettait aux produits et technologies américains de s’introduire sur le territoire philippin, améliorant la qualité de vie et le développement industriel aux Philippines (Encyclopaedia Britannica 2020).
Le président des Philippines, Rodrigo Duterte, et le président des États-Unis, Donald Trump. Crédit : Karl Norman Alonzo and Robinson Niñal Jr.
Les États-Unis offrent également des programmes d’assistance au développement aux Philippines. Effectivement, ce pays fait face à de nombreuses difficultés et de nombreux défis à relever pour être capable de croître économiquement d’une façon efficace. Les défis principaux concernant l’économie et le développement du pays sont une difficulté à attirer du financement provenant d’investisseurs étrangers, un problème concernant le nombre insuffisant d’emplois pour la population croissante du pays et la difficulté croissante de faire compétition aux autres pays de la région Sud-est asiatique (Lum 2012, 9). Pour aider le plus possible son allié, les États-Unis ont mis sur pied des programmes d’aide au développement, notamment le U.S.-Philippines Partnership for Growth signé en 2011. Ce programme cherche à enlever les obstacles au développement économique des Philippines et cherche également à outiller et préparer le plus possible ces dernières pour les faire entrer dans des accords commerciaux multilatéraux, comme l’Accord de partenariat transpacifique (Lum 2012, 13).
Relations militaires
Le début de la coopération militaire entre les États-Unis et les Philippines remonte au début du 20e siècle. Effectivement, les États-Unis, avec leur victoire contre les Espagnols, ont pu prendre possession des bases militaires espagnoles sur place, plus spécifiquement la base navale de Subic Bay. La base militaire de Subic Bay était la deuxième plus grosse base militaire américaine et offrait une situation stratégique privilégiée pour la défense navale de l’Asie du Sud-Est, notamment pendant la Deuxième Guerre mondiale et la Guerre du Pacifique.
De plus, les Philippines et les États-Unis ont été cosignataires de nombreux traités de défense et de sécurité. L’un d’entre eux, le Traité de Défense mutuelle signé en 1951, assure la protection des Philippines avec une présence accrue de forces américaines sur le territoire philippin (Lum 2012, 14). Ce traité s’est avéré important à plusieurs reprises dans l’histoire commune de ces pays, particulièrement en 2001 après les attentats terroristes du 11 septembre. L’administration Bush, suite à la tragédie des tours jumelles, a concentré une partie de ses efforts aux Philippines et a collaboré avec ces dernières afin d’éliminer la menace terroriste de la région Sud-est asiatique. Effectivement, les Américains considéraient que les Philippines, avec sa forte concentration de réseaux terroristes islamiques, étaient un point chaud où il fallait tout mettre en œuvre pour éviter une autre tragédie semblable au 11 septembre 2001.
Un autre traité important pour la relation américano-philippine sur le plan militaire est le « Visiting Forces Agreement », un accord signé en 1998. Selon cet accord, les États-Unis et les Philippines peuvent mener des opérations conjointes et ouvrent la porte à la présence de soldats américains sur sol philippin et à la présence de soldats philippins sur sol américain (Lum 2012, 14). Toutefois, le gouvernement philippin a décrété le 11 février 2020 qu’il se retirait de cet accord, une décision qui viendra impacter la sécurité régionale sud-est asiatique et qui viendra entacher les relations entre les deux pays (Agence France-Presse 2020).
Des soldats américains et un soldat philippin.
Crédits : Tech. Sgt. Michael Holzworth
En conclusion, il est possible de constater que la relation entre les États-Unis et les Philippines est longue et qu’elle laisse place à beaucoup de coopération. Toutefois, les Philippines ont commencé à s’éloigner tranquillement de leur allié américain et à s’approcher de la Chine, grande concurrente à l’hégémon américain (Blayo 2019). Cette nouvelle réalité pousse les chercheurs à se pencher sur cette relation qui devient de plus en plus forte et à se demander si la relation américano-philippine est vouée à s’effacer peu à peu avec le temps jusqu’à laisser place à un nouvel hégémon, l’hégémon chinois.
Bibliographie
Agence France-Presse. 2020 « Fin du pacte militaire États-Unis-Philippines : « Ça m’est égal », dit Trump ». La Presse. https://www.lapresse.ca/international/asie-et-oceanie/202002/12/01-5260664-fin-du-pacte-militaire-etats-unis-philippines-ca-mest-egal-dit-trump.php.
Blayo, Mathilde. 2019. « Une relation renforcée pour la Chine et les Philippines ». La Croix. https://www.la-croix.com/Monde/Asie-et-Oceanie/relation-renforcee-Chine-Philippines-2019-08-29-1201043903.
Editors of Encyclopaedia Britannica. 2020. « Philippines: The period of U.S. influence ». Encyclopaedia Britannica. Chicago : Encyclopædia Britannica, Inc. https://www.britannica.com/place/Philippines/The-period-of-U-S-influence.
Lum, Thomas. 2012. The Republic of the Philippines and U.S. Interests. Washington D.C. : Congressional Research Service. https://www.refworld.org/pdfid/4fa249982.pdf.
Mangin, Marc. 1993. Les Philippines. Paris : Éditions KARTHALA.