Par Cassandra Bélanger
L’Indonésie et les États-Unis ont une histoire commune complexe, surtout axée sur l’aide et le financement. La coopération entre les États-Unis et l’Indonésie a pris plus d’ampleur dès les années 40. Pendant ces années, alors que les nationalistes indonésiens entraient en guerre pour demander l’indépendance aux Néerlandais, les Américains, quant à eux, faisaient pression sur le gouvernement néerlandais pour qu’il accorde l’indépendance à l’Indonésie (Krabbendam, Van Minnen & Scott-Smith 2009, 581). Depuis l’obtention de l’indépendance, les relations entre ces deux pays ont évolué pour aboutir à plusieurs traités et des aides de toute sorte. Dans ce qui suit, il sera principalement question de l’évolution et de l’état des lieux des relations économiques et militaires entre l’Indonésie et les États-Unis.
Relations économiques
Les relations économiques entre les États-Unis et l’Indonésie datent du milieu du 20e siècle. Effectivement, l’Indonésie faisait parvenir plusieurs produits aux États-Unis, notamment du pétrole et des minerais d’étain (Huetz de Lemps 1958, 72). En contrepartie, les États-Unis fournissaient une aide au développement à l’Indonésie puisque ce pays était considéré comme étant sous-développé. Cette aide, approximant les 9 millions de dollars américains versée en 1956, servait à développer principalement les secteurs de la santé, de l’éducation, de l’agriculture et de l’économie (Huetz de Lemps 1958, 74).
En 1965, l’armée indonésienne, dirigée par Suharto, a renversé le gouvernement Sukarno puisque ce dernier se dirigeait de plus en plus vers le communisme. Voyant que Sukarno commençait à se rapprocher de la Chine et de partis communistes, Suharto a pris le pouvoir, s’alignant de son côté avec les États-Unis pour légitimer son régime (Murphy 2009, 68). Puisqu’il n’avait pas la fibre nationaliste comme son prédécesseur, Suharto a décidé de se concentrer sur les échanges économiques internationaux et sur des alliances avec des pays puissants, particulièrement les États-Unis, pour légitimer son règne (Murphy 2009, 68).
C’est à partir des années 2010 qu’il est possible de remarquer un rapprochement marqué sur le plan économique entre les deux pays. Effectivement, le nombre d’investissements en Indonésie par le gouvernement américain et par des entreprises américaines augmente considérablement, surtout dans le secteur des mines, des ressources naturelles et de l’énergie propre (Murphy 2010, 379). En 2010, les deux gouvernements, souhaitant solidifier leurs relations, ont signé le « Comprehensive Partnership Agreement », un accord visant à solidifier principalement les relations économiques et militaires entre les deux pays (Murphy 2010, 376). Cet accord est devenu la base de plusieurs autres projets économiques entre les deux pays, notamment des investissements de plusieurs millions de dollars dans la Millennium Challenge Corporation, une agence américaine d’aide au développement durable.
Toutefois, malgré tous les accords et les traités de coopération, les États-Unis font pression sur l’Indonésie pour que le gouvernement indonésien réforme les politiques économiques mises en vigueur dans le pays (Bureau of East Asian and Pacific Affairs 2020). Effectivement, l’Indonésie connait un taux de corruption très élevé dans ses affaires gouvernementales et son économie, impactant grandement son développement économique en le ralentissant (Dermawan, et al. 2011, 6). En somme, il est possible de constater que la relation économique entre les États-Unis et l’Indonésie est surtout axée sur les exportations de ressources par l’Indonésie et le financement et l’aide économique que les États-Unis pourvoient au gouvernement indonésien.
Drapeau américain et drapeau Indonésien.
Crédits : Cpl. Aaron Henson
Relations militaires
Les États-Unis et l’Indonésie ont des objectifs semblables en ce qui a trait à l’aspect militaire. Dans ces objectifs, l’un des plus proéminents est sans doute la lutte contre le terrorisme. En effet, en 2004, le JI, un groupe terroriste islamiste, s’attaquait à différentes infrastructures et citoyens indonésiens. En réponse à ses attaques, les États-Unis, ayant déjà une forte politique antiterrorisme due au 11 septembre 2001, ont versé une aide dans un programme de formation antiterrorisme. (Smith 2005, 4) Ce programme a servi à entrainer les forces policières indonésiennes afin que ces dernières soient capables de débusquer les réseaux terroristes et de les supprimer. Les deux gouvernements ont également signé en 2004 un accord pour solidifier la sécurité autour des rébus et autres produits du nucléaire, s’assurant ainsi que les terroristes ne puissent pas obtenir les matériaux pour la confection de bombes nucléaires (Smith 2005, 4).
Les États-Unis ont également envoyé du matériel militaire et ont formé des soldats indonésiens à quelques reprises dans leur histoire commune. Par exemple, pendant la transition de pouvoir de Sukarno à Suharto, le gouvernement américain a aidé le nouveau gouvernement avec leur soutien et du matériel militaire (Murphy 2009, 68). Toutefois, en contrepartie, le gouvernement indonésien devait combattre la « menace communiste » que représentait la Chine (Murphy 2009, 68). En somme, il est possible de constater que la relation militaire entre ces deux pays est basée sur des valeurs anti-terroristes communes et sur l’aide qu’apporte les États-Unis à l’Indonésie.
Un soldat indonésien accompagné de deux marines américains.
Crédits : United States Navy
En conclusion, les relations diplomatiques entre ces deux pays sont somme toute amicale et axée sur l’aide et la coopération. Toutefois, les problèmes de droits humains qui ont lieu en Indonésie pose un frein à la coopération entre les deux États depuis quelques années. Du côté indonésien, le gouvernement indonésien a renvoyé aux États-Unis, en 2018, plusieurs containers remplis de déchets. Ces deux événements peuvent laisser présager une possible détérioration de la relation entre ces pays. La montée de la Chine dans le système international est également un facteur à considérer dans la relation États-Unis-Indonésie, avec son pouvoir croissant sur les pays membres de l’ASEAN.
Bibliographie
Bureau of East Asian and Pacific Affairs. 2020. U.S. Relations With Indonesia. Washington D.C. : U.S. Department of State. https://www.state.gov/u-s-relations-with-indonesia/.
Dermawan, Ahmad, Elena Petkova, Anna Sinaga, Mumu Muhajir & Yayan Indriatmoko. 2011. Preventing the risk of corruption in REDD+ in Indonesia. Situ Gede : CIFOR. https://doi.org/10.17528/cifor/003476.
Huetz de Lemps, Alain. 1958. « La situation économique de l’Indonésie ». Cahiers d’outre-mer 41 (11) : 62-74. https://doi.org/10.3406/caoum.1958.2058.
Krabbendam, Hans, Cornelis A. van Minnen & Giles Scott-Smith. 2009. Four Centuries of Dutch-American Relations: 1609-2009. Albany : SUNY Press.
Murphy, Ann-Marie. 2009. « Indonesia Returns to the International Stage: Good News for the United States ». Orbis 53 (1) : 65-79. https://doi.org/10.1016/j.orbis.2008.10.007.
Murphy, Ann-Marie. 2010. « US Rapprochement with Indonesia: From Problem State to Partner ». Contemporary Southeast Asia 32 (3) : 362-387. https://www.jstor.org/stable/25798864.
Smith, Anthony A. 2005. « Indonesia and the United States 2004–2005: New President, New Needs, Same Old Relations ». Asia-Pacific Center for Security Studies (1) : 1-8. https://apcss.org/Publications/SAS/APandtheUS/SmithIndonesia2.pdf.