RELATIONS JAPON-VIETNAM
par Jean-François GILBERT
Introduction : La domination économique et les ambitions hégémoniques de la Chine en Asie de l’Est (Stavridis 2019), créent des opportunités diplomatiques pour le Japon, puissance honnie de naguère. Des alliances naturelles ressurgissent comme avec le Vietnam, permettant au Japon de capitaliser sur une stratégie qui remonte aux années 1970 et matérialisée dans la doctrine Fukuda. Cette doctrine présentée à Manille en 1977, vise à réconcilier le Japon avec ses anciennes colonies de l’ASE, dans un esprit de paix, de collaboration et de respect mutuel. Son succès (Lam 2013; Sukma 2013; Mun 2013; Sumio 2013) contribue à l’intégration de la région (Prasirtsuk 2013) et permet aujourd’hui au Japon d’approfondir ses relations avec ses voisins dont l’incontournable Vietnam communiste. Qu’en est-il aujourd’hui de cette relation?
Survol historique :
L’occupation du Vietnam par le Japon de 1940 à 1945, fut marquée par une famine qui causa la perte de 2 millions de personnes. Après la guerre de Corée, le Vietnam devient à son tour le théatre de la Guerre Froide à partir de 1960. En février 1972, le Japon amorce des négociations secrètes avec Hanoï et y ouvre une ambassade en octobre 1975, : « le gouvernement japonais pensait déjà que le Vietnam pourrait jouer un rôle pour faire barrage à l’extension de l’influence chinoise vers l’Asie du Sud-Est. » (Tsuboï 1999). Il faut dire que les japonais ont beaucoup de sympathie pour les vietnamiens dont le pays est ravagé par la guerre, « …un petit peuple martyrisé par une superpuissance, (…)« des Asiatiques comme nous qui souffraient de la guerre », (…) les Japonais éta(nt) aussi sensibles à l’aspect « lutte de libération nationale » ». (Tsuboï 1999). Ainsi et dès sa conception en 1974, la doctrine Fukuda prévoit réconcilier l’Indochine communiste avec l’ASEAN afin de promouvoir paix et stabilité régionales (Lam 2013).
Tokyo espérait que l’aide économique rapprocherait Hanoï au détriment de Moscou mais hélas, les vietnamiens envahissaient le Cambodge en 1978, en contravention au traité d’amitié avec l’ASEAN. Fort déçu de ce comportement impérialiste, le Japon ne reprendra son aide qu’en 1992 suite aux accords de paix sur le Cambodge signés en octobre 1991 et pour lesquels le Japon joue un rôle important. Au fil du temps, le Japon demeure le plus grand donateur au Vietnam. Et c’est au Vietnam que le Japon donne le plus, et de beaucoup, comme le tableau suivant l’illustre :
(Mun 2013)
État de la situation :
Selon un sondage de 2006 du Yomiuri Shimbum, un des cinq grands journaux quotidiens nationaux du Japon, 75,4% des vietnamiens sont d’avis que l’on peut faire confiance au Japon. 89.8% sont d’avis que le Japon a joué un rôle positif dans le développement de l’Asie (Lam 2013). Certains pensent même que le Japon devrait jouer un plus grand rôle en regard de la sécurité régionale (Mun 2013).
Plus récemment en 2014, le Japon annonçait une aide substantielle, en outre pour la construction d’un nouvel aéroport (Yoshida 2014). En 2017, le Japon annonce sa collaboration pour de nouvelles infrastructures urbaines et énergétiques (Kyodo 2017). De fait, le Japon devient en 2017 le plus important investisseur direct au Vietnam, accaparant 25% des investissements (Kyodo 2018), le demeure en 2018, ce qui se poursuit en 2019 devant la Corée et la Chine (CPV/VNA/CVN, 2019; Onishi 2019). Le Japon est le plus important partenaire commercial du Vietnam au sein du CPTPP (CPV/VNA/CVN 2019).
Les disputes territoriales du Vietnam avec la Chine au sujet d’îles en mer de Chine, créent des opportunités diplomatiques pour le Japon, pour ne pas dire militaires. En 2015, le Japon livrait 6 navires pour la garde côtière vietnamienne avec l’intention avouée de soutenir la souveraineté territoriale du Vietnam (Reuters 2014). Le Japon promettait d’autres navires en septembre 2015 (Kameda 2015). En 2016, le Vietnam demande publiquement au Japon de jouer un « rôle actif » à cet égard : pour la première fois en avril 2016, deux destroyers japonais accostait au port Vietnamien de Cam Ranh Bay en Mer de Chine (Kyodo 2016). La visite officielle de l’empereur Akihito et de l’impératrice Michiko en février 2017 démontre avec éloquence toute l’importance que le Japon accorde au Vietnam. Autre première, l’arrivée du sous-marin japonais Kuroshio (voir photo, source The Japan Times) aux mêmes installations en septembre 2018, s’avère donc plus que symbolique (Parameswaran 2018), peu de temps après une visite officielle du président vietnamien Tran Dai Quang à Tokyo en mai 2018 (Kyodo 2018). Tout récemment le 28 janvier 2019, deux avions P-3C de la Force maritime d’autodéfense japonaise (JMSDF) avec 36 membres d’équipage, rendaient visite aux forces armées vietnamiennes à Ho Chi Minh (VNA/CVN 2019)
Conclusion :
Fidèle à l’image de son histoire millénaire, le Vietnam résiste à la Chine (Romaniuk 2019). Le Vietnam joue donc un rôle stratégique important en ASE pour contenir les ambitions expansionnistes de la Chine, ce que le Japon reconnaît et encourage en continuant son aide économique importante ajoutée d’un soutien stratégique plus que symbolique. Rien n’annonce un changement dans cette relation, bien au contraire.
BIBILIOGRAPHIE :
CPV/VNA/CVN, Le Japon, premier partenaire commercial du Vietnam au sein du CPTPP, le Courrier du Vietnam, le 17 janvier 2019, https://lecourrier.vn/le-japon-premier-partenaire-commercial-du-vietnam-au-sein-du-cptpp/588181.html
CPV/VNA/CVN, Début 2019: poursuite des investissements japonais au Vietnam, Le Courrier du Vietnam, 30 janvier 2019, https://lecourrier.vn/debut-2019-poursuite-des-investissements-japonais-au-vietnam/589106.html
KAMEDA, Masaaki, Abe pledges more ships to Vietnam’s top leader to offset China, The Japan Times, 16 septembre 2015, https://www.japantimes.co.jp/news/2015/09/16/national/politics-diplomacy/abe-pledges-ships-vietnams-top-leader-offset-china/#.XGYGJVxKjD4
KYODO, Vietnam urges Japan to take more active role in settling South China Sea row, The Japan Times, le 15 mai 2016, https://www.japantimes.co.jp/news/2015/09/16/national/politics-diplomacy/abe-pledges-ships-vietnams-top-leader-offset-china/#.XGYGJVxKjD4
KYODO, Japan vows to help energy and urban development in Vietnam, The Japan Times, 8 mai 2017, https://www.japantimes.co.jp/news/2017/05/08/national/politics-diplomacy/japan-vows-help-energy-urban-development-vietnam/#.XGYq9FxKjD4
KYODO, Vietnam President Tran Dai Quang hails Japan’s help in South China Sea ahead of visit to Japan, The Japan Times, le 25 mai 2018, https://www.japantimes.co.jp/news/2018/05/25/national/politics-diplomacy/vietnam-president-tran-dai-quang-hails-japans-help-south-china-sea-ahead-visit-japan/#.XGYpSlxKjD4
LAM, Peng Er, The Fukuda Doctrine : Origins, ideas, and praxis dans Japan’s Relations with Southeast Asia The Fukuda Doctrine and beyond, Routledge, Londres et New York, 2013, p.10-23;
MIYAGI, Taizo, Japan’s quest for stability in Southeast Asia : navigating the turning points in postwar Asia, Routledge, Londres et New York, 2008, traduit en 2018, 155p.
MUN, Tang Siew, Japan in the foreign relations of the ASEAN states dans Japan’s Relations with Southeast Asia The Fukuda Doctrine and beyond, Routledge, Londres et New York, 2013, p.85-103;
ONISHI, Tomoya, Vietnam reaps sixth straight record year in foreign investment, dans Nikkei Review, 10 janvier 2019, https://asia.nikkei.com/Economy/Trade-war/Vietnam-reaps-sixth-straight-record-year-in-foreign-investment
PARAMESWARAN, Prashanth, Why Japan’s first submarime visit to Vietnam matters, The Japan Times, le 21 septembre 2018, https://www.japantimes.co.jp/opinion/2018/09/21/commentary/japan-commentary/japans-first-submarine-visit-vietnam-matters/#.XGYJzVxKjD4
PRASIRTSUK, Kitti, Japan and ASEAN in East Asian Community-building, dans Japan’s Relations with Southeast Asia The Fukuda Doctrine and beyond, Routledge, Londres et New York, 2013, p.104-122;
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ROMANIUK, Scott N. et Tobias Burgers, China’s next phase in the South China Sea, dans The Japan Times, 24 mars 2019, https://www.japantimes.co.jp/opinion/2019/03/24/commentary/world-commentary/chinas-next-phase-south-china-sea/#.XKY10ZhKjD4
STAVRIDIS, James, China seeks new islands to conquer, dans The Japan Times, repris de Bloomberg, 22 février 2019, https://www.japantimes.co.jp/opinion/2019/02/22/commentary/world-commentary/china-seeks-new-islands-conquer/#.XKY4_phKjD4
SUKMA, Rizal, Major power relations, regional order, and Japan-ASEAN relations dans Japan’s Relations with Southeast Asia The Fukuda Doctrine and beyond, Routledge, Londres et New York, 2013, p.52-62;
SUMIO, Edamura, The Fukuda Doctrine : Diplomacy with a vision dans Japan’s Relations with Southeast Asia The Fukuda Doctrine and beyond, Routledge, Londres et New York, 2013, p.24-34;
TSUBOÏ, Yoshiharu, La diplomatie japonaise et le Vietnam (1973-1998), Études internationales, 30(1), 1999, p. 85–92. https:// doi.org/10.7202/703994ar
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YOSHIDA, Reiji, Vietnamese leader welcomes fresh aid from Japan, The Japan Times, 18 mars 2014, https://www.japantimes.co.jp/news/2014/03/18/national/politics-diplomacy/vietnamese-leader-welcomes-fresh-aid-from-japan/#.XGYBtlxKjD4
VNA/CVN, Deux avions de la Force maritime d’autodéfense japonaise au Vietnam, Le courrier du Vietnam, le 30 janvier 2019, https://lecourrier.vn/deux-avions-de-la-force-maritime-dautodefense-japonaise-au-vietnam/589000.html